Заведующая отделом опеки Валентина Артёмова: «Сирот из Череповца часто усыновляют итальянцы»

Валентина Артёмова
Сироты в моногородах
Приемные дети в Череповце
Валентина Артёмова
Фото: st.cherinfo.ru

Какие требования предъявляются к  опекунам, на  какую финансовую поддержку от  государства могут рассчитывать приемные родители и  в  какие страны чаще уезжают воспитанники детских домов Череповца, cherinfo рассказала заведующая отделом опеки и  попечительства мэрии города Валентина Артёмова.

—  Существует несколько форм устройства детей-сирот: усыновление, приемные семьи и  опека. Поясните, в  чем принципиальная разница для детей и  родителей.

—  Усыновление  — приоритетная форма: ребенок приобретает все права родного, может наследовать имущество, в  случае развода родителей может получать алименты. Родители могут получать ежемесячное пособие по  уходу за  ребенком до  полутора лет, семья имеет право на  маткапитал, ребенок получает фамилию новых родителей. Опека устанавливается над детьми до  14 лет, попечительство  — от  14 до  18 лет. Есть еще одна форма опеки  — приемная семья: между замещающими родителями и  органами опеки заключается договор, на  основании которого приемные родители воспитывают детей. В  договоре указывается размер оплаты труда родителей, средства на  содержание и  срок, на  который ребенок передается в  приемную семью.

—  О  каких суммах идет речь?

—  С  1  января 2018 года в  Вологодской области выплаты приемным семьям на  содержание дошкольников и  школьников  — 10105 рублей на  ребенка. Приемные родители, кто работает по  договору с  нами, получают ежемесячное вознаграждение в  зависимости от  количества детей, передаваемых в  семью. На  одного-двоих детей выплаты составляют 4798 рублей ежемесячно на  каждого ребенка. В  многодетных семьях на  каждого приемного ребенка ежемесячно выплачивается 7998 рублей. Если ребенок инвалид  — 6398 рублей. Плюс к  этому районный коэффициент.

—  Получается, если возьмешь троих детей из  детдома, каждый месяц будешь получать почти 55 тысяч рублей? Не  являются  ли эти выплаты главным мотивирующим фактором?

—  Не  хотелось  бы так думать, но  деньги действительно являются весомым стимулом. Но  смотря как к  этому относиться. Например, бабушка воспитывает внука на  одну пенсию  — правильно, что выделяются средства на  его содержание. Сейчас политика направлена в  первую очередь на  развитие семейных форм устройства. К  тому  же, содержание ребенка в  центре помощи обходится более чем в  40 тысяч рублей.

—  А  контроль за  деньгами есть?

—  Есть плановые и  внеплановые выходы в  каждую семью. Если опека давно установлена  — один раз в  полгода, если только что  — то  за  год мы  выходим пять раз. Каждый год до  1  февраля семьи отчитываются о  расходовании денег. Сейчас отменили чеки на  продукты и  предметы первой необходимости, личной гигиены. Семья предоставляет чеки на  крупные покупки: бытовую технику, телефоны, дорогую одежду. Многие покупают путевки в  лагеря, с  этого года начнут выплачивать компенсацию за  эти путевки. Если у  ребенка есть собственность (квартиры, машины, земельные участки), приемные родители отчитываются, что оплачены коммунальные услуги, налоги, все это проверяется.

—  Какая форма устройства детей наиболее распространена в  Череповце?

—  Чаще  — оформление опеки или приемная семья. Усыновляют в  основном маленьких детей  — отказников до  трех лет. В  2016 году у  нас было 15 отказников, в  2017-м  — всего три, в  этом  — двое. Очередь на  усыновление очень большая. У  нас стоят 69 кандидатов, это Череповец и  все регионы России. Каждый гражданин имеет право встать на  учет в  любом регионе. Приоритет  — усыновителям, в  первую очередь отдаем маленьких детей, тех, кто не  помнит своих родителей.

—  Почему люди решаются взять в  семью чужого ребенка?

—  Жизненные ситуации разные: кто-то хочет помочь сиротам, у  кого-то погиб родной ребенок, какие-то пары не  могут иметь детей. Иногда происходит трагедия с  кровными родителями, и  опеку оформляют родственники. Категории разные: обеспеченные люди, со  средним достатком, многодетные семьи, у  кого уже взрослые дети, а  они хотят маленьких. Даже есть люди, которые стояли на  учете на  четверых детей. В  том году из  другого региона забрали сразу четверых детей: три ребенка  — это братья и  сестра, и  еще одного подростка взяли.

—  Чаще приходят за  конкретным ребенком или готовы рассматривать варианты?

—  С  готовым вариантом приходят родственники. Кандидаты иногда пишут, например, что нужен голубоглазый светловолосый мальчик исключительно славянской внешности. Но  со  славянской внешностью у  нас детей мало. Но  чаще указывают просто возраст, пол и  группу здоровья. Кандидаты долго стоят в  очереди. Бывает, ребенка ждут по  два года. Знаю, что кандидаты в  опекуны нервничают из-за этого, думают, что мы  скрываем детей. Нет, мы  никого не  скрываем.

—  Чаще берут именно маленьких детей?

—  Пожалуй, так. Ребенка старше семи лет уже труднее устроить в  семью. Сложнее всего устроить братьев и  сестер. В  детских домах есть и  по  трое, и  по  четверо, и  по  пятеро братьев и  сестер. Они воспитываются в  одном детском доме и  их  нельзя разделять.

Бывает, ребенка ждут по  два года. Знаю, что кандидаты в  опекуны нервничают из-за этого, думают, что мы  скрываем детей.

—  А  исключения бывают, когда детей все-таки разделяют?

—  Да, если это соответствует интересам ребенка, либо один из  детей с  инвалидностью, тогда для него необходимо специализированное учреждение. В  этом году по  решению суда дети были разделены. Четырехлетняя девочка из  многодетной семьи обрела новую семью. Суд решил разделить детей: пять ее  братьев и  сестер, они старше десяти лет, остались в  учреждении, а  маленькая ушла в  семью.

—  Насколько люди готовы брать детей-инвалидов?

—  Кандидатов, желающих взять ребенка с  ограничениями, у  нас практически нет. Но  раз в  год под опеку таких детей берут. В  прошлом году в  Москву мальчика тяжелого забрали.

—  Жители других стран усыновляют череповецких детей?

—  В  2016 году было пять иностранных усыновлений, в  основном это итальянцы. Все семьи хорошие, раз в  год присылают фотоотчеты из  Италии: где проводят время, как живут, как складывается быт. Многие дети за  границей выправились в  плане здоровья. Иностранцам предлагаем детей, которым не  можем за  год-два подобрать семью в  России. Международное усыновление проходит через областной суд, там очень большой пакет документов, процедура намного сложнее, чем наше усыновление.

—  Воспитанники детских домов Череповца в  основном дети-сироты или социальные сироты при живых родителях?

—  Круглых сирот в  детских домах очень мало. В  основном там дети, чьи родители лишены прав или ограничены в  них. Есть дети-подкидыши. Но  бывает, когда родители находят в  себе силы выйти из  кризиса. В  2016 году опека забрала из  семей 15 детей. Большинство родителей восстановили свои права. Эта крайняя мера стала для них серьезным стимулом, чтобы изменить жизнь. Но  это скорее исключение. В  2017 году у  нас было десять детей-сирот, у  которых умерли родители. В  2016-м 22 ребенка стали фактическими сиротами.

—  Каковы требования к  будущим опекунам и  усыновителям, какие документы необходимы, чтобы взять ребенка из  детского дома?

—  Полностью дееспособный гражданин от  18 лет может взять ребенка. Не  могут быть опекунами граждане, лишенные родительских прав, с  непогашенной и  неснятой судимостью за  тяжкие или особо тяжкие преступления, лица с  судимостью по  статьям, связанным с  покушением на  жизнь и  здоровье, половую неприкосновенность. Также ребенка не  взять лицам, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью. Не  могут стать опекунами или усыновителями люди, состоящие в  однополых браках.

Иностранцам предлагаем детей, которым не  можем за  год-два подобрать семью в  России.

—  Насколько процедура устройства ребенка в  семью затратна для опекунов и  усыновителей по  времени?

—  Волокиты бумажной как таковой нет. Теперь все автоматизировано, заявления можно подать через портал госуслуг. Пакет документов не  такой большой: заявление, автобиография, справка с  места работы, медзаключение, справка об  обучении в  школе приемных родителей, подтверждение регистрации по  месту жительства, согласие десятилетних детей (если есть такие), свидетельство о  браке, копия пенсионного. Обязательно смотрим жилье. Но  можем запросить и  дополнительные сведения, которые будут характеризовать нравственную сторону опекуна. Были случаи, когда мы  отказывали исходя из  личных качеств человека. Например, это ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по  отношению к  своим детям.

—  Чему учат в  школе приемных родителей и  сколько длится курс?

—  Программа включает 80 академических часов, занятия проходят в  центре «Наши дети». Темы занятий  — психолого-педагогические, юридические, медицинские аспекты воспитания детей-сирот. Занятия проводят юристы, психологи и  педагоги. Приглашаются и  приемные родители, которое делятся опытом. Обучение бесплатное, проходит по  вечерам. По  результатам курса проводится собеседование.

—  Бывает, что после школы приемных родителей люди отказываются брать ребенка?

—  Где-то половина людей после занятий понимают, что не  смогут воспитать приемного ребенка. Но  говорят, что для воспитания своих детей много полезного узнали.

—  А  дальше все справляются или бывает, что приемные родители отказываются от  детей и  возвращают их  в  детский дом?

—  Каждый год бывают и  такие ситуации. В  основном это отказы от  подростков, отказы близких родственников  — бабушек и  дедушек, которые по  закону не  обязаны проходить школу приемных родителей. Из-за возраста и  состояния здоровья самих опекунов им  легче отказаться от  ребенка.

—  Усыновленного ребенка тоже могут вернуть?

—  Там другая процедура. Усыновление происходит только по  решению суда, поэтому и  «разусыновиться» тоже можно только через суд. У  нас таких случаев не  было. Усыновленных детей мы  контролируем три года после решения суда. Обычно все рады и  счастливы.

—  А  если ребенку невыносим жить в  приемной семье, у  него есть право вернуться в  детский дом?

—  Да, ребенок может отказаться на  начальном этапе, когда знакомится с  потенциальными родителями. С  десяти лет мы  спрашиваем ребенка, согласен  ли он  пойти в  эту семью. Он  может отказаться в  процессе устройства. В  прошлом году был такой случай. Девочка-подросток отказалась от  семьи. Они общались, все было хорошо, но  как только стали жить вместе, что-то не  получилось. Девочка написала, что не  сошлись характерами.

—  Сколько длится этот начальный этап знакомства с  ребенком?

—  Мы  выдаем направление, и  кандидат в  опекуны знакомится с  ребенком. Направление действует десять дней. То  есть десять дней человек может каждый день контактировать с  ребенком. По  результатам он  должен дать ответ. Продлить эти дни можно из-за болезни ребенка либо кандидата, карантина в  учреждении. Бывает, что кандидатам из  других регионов хватает одного дня  — ребенок быстро соглашается на  переезд, ведь каждый из  них мечтает о  семье.

—  В  последние годы популярна такая форма, как гостевые семьи. На  какое время разрешается взять ребенка в  этом случае и  обретают  ли эти сироты новых родителей?

—  «На  каникулы в  семью»  — ежегодная акция. Пакет документов такой  же, как для опеки. Специалисты тоже проверяют жилье, отсутствие противопоказаний. Семьи берут детей на  выходные или на  все лето, максимум  — до  полугода. На  лето берут в  основном родственники, иногда и  кандидаты, если ребенок приглянулся  — проверяют, смогут  ли ужиться. Одно дело  — смотреть в  учреждении, другое  — совместный быт. В  2017 году 93 ребенка пожили в  настоящих семьях, 28 детей нашли опекунов после этого. В  гостевые семьи чаще берут детей постарше, взрослые дети понимают, что это не  навсегда. Маленькому трудно объяснить, что человек к  тебе больше не  придет, малыши очень сильно привязываются.


Валентина Бушманова

 
По теме
В Вологде и Череповце открылись точки продаж «Национальной Лотереи». В них продаются билеты на тиражные и моментальные лотереи бренда, а это шанс выиграть миллионы рублей и стать ближе к своей заветной мечте.
В пос. Вохтоге на ул. Колхозной находится жилое помещение, которое принадлежит администрации округа.
Областной суд
Итоги проекта "Культурный обмен" - Детская библиотека Итоги проекта Культурный обмен Вологодская областная детская библиотека стала участником проекта "Культурный обмен", одним из организаторов телемоста между школьниками Архангельска и Вологды.
Детская библиотека